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名  称 市当局办公室对于印发运输布局调整工作实施决策的通知
索 引 号 014320144/2019-00035 分  类 市当局办公室文件   其他    通知
发布机构 市当局办公室 公开日期 2019-08-21
文  号 宿政办发〔2019〕39号 关 键 词
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市当局办公室对于印发运输布局调整工作实施决策的通知

各县、区人民当局,市各开发区、新区、园区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

《大发真钱运输布局调整工作实施决策》己经市当局同意,现印发给你们,请当真组织实施。

大发真钱人民当局办公室

2019年8月21日

(此件公开发布)

大发真钱运输布局调整工作实施决策

为贯彻落实《国务院办公厅对于印发推动运输布局调整三年行动决策(2018-2020年)的通知》(国办发〔2018〕91号)和《省当局办公厅对于印发江苏省运输布局调整工作实施决策的通知》(苏政办发〔2019〕23号)心灵,扎实推动我市运输布局调整工作,打赢蓝天扞卫战、打好传染防治攻坚战,进取综合运输效率,降低物流成本,结合本市现实,特制订本决策。

一、总体要求

(一)领导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为领导,深切贯彻党的十九大提出的建设交通强国沉大战略和省委、省当局推动交通强省建设的部署要求,坚持新发展理念,按照标本兼治、综合施策,政策沟通、市场驱动,沉点突破、体系推动的工作思绪,以深切交通运输供给侧布局性改革为主线,以推动大宗货物、集装箱运输“公转铁”“公转水”及集装箱多式联运为主攻方向,不断完善综合运输网络,切实进取运输组织程度,削减公路运输量,增多铁路和水路运输量,加快构建现代综合交通运输体系,按照高质量发展的要求,奋力建设“强富美高”全面小康新宿迁。

(二)工作指标。到2020年,全市货物运输布局显然优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显着进取,港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长。与2017年相比,2020年全市铁路货运量增长15万吨、增长71.3%;多式联运货运量、港口集装箱铁水联运量增长30%以上。钢铁、电解铝、电力、焦化等沉点企业铁路运输和水路运输比例达到50%以上。

二、发展六大行动

(一)货运铁路扩能行动

推动大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设。一是全力推动运河宿迁港铁路专用线建设,该项目已通过中铁上海局组织的手艺决策审查,设计单位已实现项目预可研报告鉴修稿,同时,我市已同步启动大发真钱铁路支线、专用线规划钻研工作,目前已实现纲要审查,并决策2020年开工建设,以进一步提升铁路运输比例。二是具备铁路、水路货运条件的火电企业,一律不容公路运输煤炭,逐步转向铁路或水路运输。三是积极推动铁路运输企业与港口、物流园区、物流企业等发展协作,积极推动构建门到门接取送达网络,提供全程物流服务。到2020年大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例达到80%,具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区大宗货物铁路和水路运输比例达到 80%以上。(市发展改革委、市交通运输局、市天然资源局、市生态环境局按职责分工掌管)

(二)水路运输升级行动

1.进一步通顺高档级航道。加快推动连宿徐运河前期工作,致力实现干线航道瓶颈有效疏解,网络布局进一步优化完善,着力进取千吨级航道的覆盖率和连通度,实现航道网布局进一步优化。加快推动宿连航道前期工作,2019年实现工可批复,2020年实现施工图设计,具备施工条件。(市交通运输局牵头,市发展改革委、市天然资源局、市生态环境局、市水利局参与)

2.加快沉点港口升级改制。加快推动中央港区中央功课区三期码头(即运河宿迁港三期)、泗阳港区城西功课区码头、泗洪港区朱湖功课区码头、沭阳港区高墟功课区码头工程建设。沉点推动集装箱泊位的建设,到2020年全港集装箱吞吐能力达15万标箱。(市交通运输局牵头,市发展改革委、市水利局参与)

3.进一步提升港口大宗货物“公转铁”“公转水”比例。基于我市港口集疏运需求现实,沉点增强集疏港运输布局优化,充沛阐扬铁路和水路运输的比较优势,推动大宗货物集疏港转向铁路和水路。(市交通运输局、市发展改革委牵头,市生态环境局、有关港口企业、铁路企业参与)

4.加快发展江河联运运输。加快形成运河宿迁港成为太仓港、连云港港、南京港等海港的喂给港功能,实现河海联运。深切与太仓港、连云港、南京港的对接联动,当令增多集装箱航线,增多集装箱航班。目前运河宿迁港至太仓每周9航班,至连云港港3航班,至南京港2航班,至上海港1航班。中远海、中谷海运、中外运、安通、民生、宁波海运、郁州海运等均在运河宿迁港设立还箱点。(市交通运输局牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、市水利局参与)

(三)多式联运提速行动

1.加快联运枢纽建设和配置升级。推动具有多式联运功能的物流园区建设,沉点支撑建设具有公共服务属性和多式联运功能、运输组织无缝衔接的物流园区。鼎力推广应用集装箱、厢式半挂车等规范化运载单元和货运车辆。支撑企业加快多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具、长距离带式输送机等升级改制,推动集装化、厢式化、规范化配置应用。(市交通运输局、市发展改革委按职责分工掌管)

2.加快发展内河集装运输。当真落实我市相关发展扶持政策,充沛利用内河航道资源优势,加快建设内河集装箱运输核心通道,加快集装箱铁水联运发展。争取开明运河宿迁港与太仓港、连云港港直航航线。2020年集装箱运输量达6.3万标箱,其中运河宿迁港达5万标箱,泗阳港达1.3万标箱,沭阳港、泗洪港实现零的突破。积极激励扶持本地集装箱航运企业的发展。(市交通运输局牵头,市财政局、市发展改革委参与)

(四)公路货运治理行动

1.强化公路货运车辆超限超载治理。调整完善公路超限检测站点布局,增强公路超限检测站点建设和运行治理,实施交警路政驻站结合执法和流动结合执法。成立健全全市货运车辆违法超限超载“黑名单”治理制度和严沉违法失信结合惩戒制度。强化货运源头监管,公示沉点货运源头单位监管单位及责任人,沟通沉点源头单位安装使用称沉设备和视频监控设备,实现对货物装载情况的及时监管。进一步推动治理车辆超限超载工作常态化规范化,进取公路超限超载运输治理工作科技程度,进一步推广公路治超执法体系,加密动静称沉检测体系布局,充沛阐扬信用结合惩戒和“一超四罚”效力,全面推广实施超限超载运输非现场处罚,干线公路超限率节制在2.5%以内。到2020岁暮,一般公路货运车辆超限超载得到有效遏制。(市交通运输局、市公安局牵头,市工业和信息化局、市市场监管局参与)

2.鼎力推动货运车型规范化。稳步发展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。增强既有营运车辆情况排查,成立不合规车辆数据库,制订车辆退出决策,严格审验货运车辆申办道路运输证的车型,对不合规车型一律不予办证。强化执法监管,沟通督促行业、企业加快更新削减不合规车辆,积极推动危险货运车辆报废更新,推动规范化车型更新代替。(市交通运输局牵头,市公安局、市工业和信息化局、市市场监管局等单位参与)

3.推动道路货运行业集约高效发展。推动“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,激励本市物流企业申报无车承运人试点资历,积极培育无车承运人试点企业,将江苏通湖物流园有限公司等全市7家企业申报省级道路货运无车承运人试点企业。支撑沟通甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展,阐扬规模化、网络化运营优势,降低运输成本,有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。支撑大型道路货运企业以资产为纽带,通过兼并、沉组、收购、控股、加盟连锁等方式,拓展服务网络,延伸服务链条,实现资源高效配置,加快向现代物流企业转型升级。(市交通运输局掌管)

(五)城乡绿色配送行动

1.推动城市绿色货运配送示范工程。加快城市配送网络规划建设,沟通配送设施合理布局,推动形成分拨基地、配送中央、结尾网点全面覆盖的城市配送网络体系。沟通和激励城市货运配送组织模式创新,支撑邮政快递企业、城市配送企业发展统一配送、集中配送、分时配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。(市交通运输局、市公安局、市商务局牵头,市财政局、市邮政治理局等参与)

2.发展农村物流示范县创建。积极创建摸索农村物流发展新机制,全面提升农村物流整体服务程度,推动城乡物流一体化发展。按照资源共享、多站合一、功能集约、便当高效的原则,加快建设一批物流功能凸起、服务“三农”的网络节点。创新农村物流运作模式,充沛利用农村客运站、邮政网络、农村超市、供销社等节点提供农村物流服务,积极摸索农村物流共同配送模式。(市交通运输局、市商务局、市邮政治理局、市供销社牵头,市农业农村局参与) 

3.加大新能源城市配送车辆推广应用力度。加快新能源和清洁能源车辆的推广应用,2019年,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六排放规范清洁能源车辆的比例不低于70%。到 2020 年,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六排放规范清洁能源车辆的比例不低于80%。(市工业和信息化局、市交通运输局、市公安局牵头,市财政局、市天然资源局、市生态环境局参与)

(六)信息资源整合行动

1.完善和推广多式联运信息服务。在我市重要港口推动交通运输、海关、市场监管等部门信息共享盛开,为企业提供资质资历、认证认可、检验检疫、通关查验、信用评价等一站式综合信息服务。依托省级铁水联运信息服务平台,积极推动建设多式联运信息服务平台,积极推动以铁水联运为沉点的货运“一单制”服务。(宿迁海关、市商务局牵头,市交通运输局、市邮政治理局、铁路企业、相关港口企业参与)

2.提升物流信息服务程度。鼎力发展“互联网+”高效物流,充沛利用挪动互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等手艺推动传统货物运输组织方式的改良和各类运输方式的有效整合。激励和支撑“互联网+”车船货匹配、无车承运、城乡配送物流服务平台建设,实现物流需乞降供给高效匹配、精准对接。强化货物定位跟踪状态信息查询等服务,进取物流服务智能化、通明化程度。(市交通运输局、市工业和信息化局牵头,市邮政治理局、铁路企业、有关港口企业参与)

3.增强运输布局调整信息报送和监测分析。在国家运输布局调整指标体系基础上,结合我省制订的运输布局调整监测指标,成立健全货物运输“公转铁”“公转水”运行状态运行监测和报送机制,发展运输布局调整监测分析,跟踪监测大宗货物及集装箱“公转铁”“公转水”运量变化、多式联运、内河集装箱发展状态、新能源车辆推广情况、建设项目进展等相关信息。当令组织发展全市货物流动调查,分析全市货物运输流量流向情况。(市交通运输局牵头,市工业和信息化局、市生态环境局、铁路企业参与)

三、保险措施

(一)增强组织领导。成立大发真钱推动运输布局调整联席会议制度,兼顾推动全市运输布局调整工作,钻研制订相关政策措施,协调解决推动中遇到的沉大问题。联席会议由分管副市长担任召集人,市当局分管副秘书长和市交通运输局重要掌管同道任副召集人,市委宣传部、政法委、网信办,市发展改革委、工业和信息化局、公安局、财政局、天然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、市场监管局、信访局、供销社,海关、邮政治理局,铁路企业、有关港口企业等为联席会议成员单位。联席会议办公室设在市交通运输局,承担联席会议的日常工作,交通运输局分管掌管同道兼任办公室主任。各县区当局要增强组织领导,按照“一县(区)一策、一港一策、一企一策”要求,制订本地区运输布局调整工作实施决策,将指标使命细化分化到各县区和沉点企业,健全责任体系,出台配套政策。各地运输布局调整工作实施决策于2019年8月28日前报市联席会议办公室登记。(市交通运输局、市发展改革委牵头,各有关部门参加)

(二)完善财政等支撑政策。积极争取国家、省级层面临于运输布局调整、多式联运等的优惠政策,继续扶持运河宿迁港集装箱发展。延续现有省船舶过闸费政策,落实省级内河集装箱示范航线支撑政策。落实国家和省对于削减老旧车辆、推广应用新能源汽车等方面政策措施。(市交通运输局、市财政局、市公安局、市发展改革委、市生态环境局牵头,铁路企业、有关港口企业参与)

(三)完善用地用河支撑政策。加大铁路专用线、干线航道网项目用地支撑力度。对涉及的铁路专用线建设用地问题,按照《天然资源部对于做好占用始终根本农田沉大建设项目用地预审的通知》(天然资规〔2018〕3号)的相关规定,积极予以支撑。对“公转水”码头、纳入港口总体规划和运输布局调整的铁水联运、水水中转码头及配建的防波堤、航道、锚地等项目,加大支撑。在市县区河山空间规划领导下组织编制港口集疏运铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线建设决策,优先摆布用地指标。对急需开工的铁路专用线节制工期的单体工程,属于国家、省沉点建设项目的,按摄影干规定申请治理先行用地。(市天然资源局、交通运输局牵头,市发展改革委、有关港口企业、铁路企业参与)

(四)严格督导考评。市联席会议办公室要成立运输布局调整工作动静督导考评机制,增强对县区当局和有关部门推动落实情况的督查查核,按期传递全市运输布局调整进展情况。各县区当局要成立健全动静评估机制,增强对港口、物流园区、工矿等企业的督导查核,确保责任落实到位;要增强对运输布局调整的监测分析,按季度总结形成工作情况报告,并填写《运输布局调整工作监测分析表》,于每季度终了后8个工作日内报市联席会议办公室。其中,2018年运输布局调整工作情况和相关数据于2019年8月28日前报送。(市交通运输局、市发展改革委牵头,各有关部门参加)

四、营制优秀发展环境

1.保险行业健全不变发展。各县区当局要加大政策支撑力度,完善从业职员社会保险、职业培训等服务,积极培育拓展新兴市场,推动货运行业健全不变发展和转型升级。强化处所当局主体责任,成立健全交通运输、政法、公安、网信、信访等部门参与的协调联动机制,跟踪理解行业动静和各方诉求,增强信息研判和沟通会商,采取有针对性的措施有效化解和沟通矛盾,做好突发事务和沉大网络舆情应急措置工作。(市委政法委、市交通运输局、市信访局、市公安局牵头,市委网信办参加)

2.强化政策宣传和舆论沟通。各地各有关部门要充沛利用各类媒体,加大对运输布局调整工作的宣传报道和政策解读等工作力度,增强正面沟通,及时回应社会关切,为运输布局调整工作营制优秀舆论空气。(市交通运输局、市委宣传部、市发展改革委牵头,各有关部门参加)

抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委,

市法院,市检察院,宿迁军分区。

大发真钱人民当局办公室                    2019年8月22日印发